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聚焦省委经济工作会议 稳中求进的力量从何而来

发布时间:2017-01-03  来源:未知  作者:木木

编者按

中国经济正处于一个新的历史方位,河南经济将在新的出发点上持续前行。今年是实行“十三五”计划的重要一年,又是落实省第十次党代会精力的第一年,做好经济工作意义重大。

前行路上的每一步,都值得等待。

河南经济稳中求进开新局,扎实推进供应侧构造性改革,打好“四张牌”新招迭出,政府通过自身改革和扩展开放进一步激发市场活气,终极给老百姓带来发展的“取得感”……

今起,本报陆续推出“政策深读·聚焦省委经济工作会议”系列报道,开启2017新征程。

□本报记者 栾姗

稳中求进,稳是基础,进是目的。河南经济最新运行数据显示:初步预计,2016年全省生产总值增长8%,高出全国平均水平1个百分点以上,特殊是经济总量有望跨入4万亿元俱乐部,这在河南发展史上拥有重要标记性意义。

从前的一年,面对多重艰苦和挑衅,这份成绩单来之不易。

站在新的历史起点上向前望,面对国内外经济形势的深入变化,河南经济机遇与挑战并存,困难与希望同在。

稳中求进的气力从何而来?

“稳”是根基,保持合理发展速度

河南是人口大省、发展中大省,经济发展必需坚持一个合理的速度。

何谓“公道速度”?依据中央提出的2017年经济增长预期目标,充足考虑国内外经济形势和我省发展前提,省委把2017年的目标定为7.5%以上,在实际工作中争取更好成果。

稳就是一切从实际动身,尊敬经济发展的客观规律。

无论从我国经济体量看,仍是从世界范围视察,7.5%的经济增速都值得称道,属于中高速增长。更重要的是,这个速度当面是有就业有质量有支撑的增长,有较高的“含金量”。

展望2017年,世界经济目前仍处在深度调整中,我国经济下行压力依然较大,我省既面临发展的良好机遇,也面对诸多矛盾叠加的危险挑战,但机会大于挑战,经济内在系统产生的一系列重大变化,是一种踊跃的压力、发展向上的压力、变中趋进的压力。

稳就是保持战略定力,扎扎实实一步一个足迹。

增速高了达不到,不仅国际国内大形势支撑不了,资源环境承载不了,而且绷得太紧也不利于推动结构优化升级、转变经济发展方式、推进绿色低碳发展、防备化解风险隐患。

增速低了稳不住,一旦经济涌现大的滑坡可能会使好的发展态势呈现逆转,就不能很好地知足扩大就业和增加收入的需要,也会损失弯道超车、逾越发展的良好机遇,难以实现与全国一道全面建成小康社会的奋斗目标。

稳就是增强忧患意识,紧紧守住底线。

对于7.5%以上这一增速,省政府发展研究中心主任谷建全的评估是:恰到利益。

谷建全说:“综合判定,这一目标既考虑了当前我省发展阶段的客观情形,又与‘十三五’规划、省第十次党代会提出的高出全国平均水平1个百分点以上的目标相衔接。”

这一目标考虑与小康目标衔接。2016年我省经济总量有望打破4万亿元,依照这一基数,今后4年年均增长4%就能够到达全面小康的要求,但考虑到河南既有发展不优的问题,又有发展不足的问题,人均水平与全国差距较大,所以增速目标定得比全国高1个百分点。

这一目标考虑到社会就业需要。从近几年经验数据看,全省经济增长1个百分点可以拉动城镇新增就业17.2万人左右,7.5%以上的增长可以实现2017年城镇新增就业110万人以上的目标。

这一目标斟酌为转型发展留下空间。预期目标定得比过去几年稍低一些,目标是为转型进级、环境治理留出空间。同时,也向全国彰显河南调结构、促转型的决心,情愿把增速降一点,也要把精神更多地用到进步经济发展的质量和效益上来。

“进”是目的,要害范畴有所进取

河南经济总量有望跨入4万亿元俱乐部,在稳的条件下要在关键领域有所进取,才干实现从质变到质变的惊人一跃。

“进”体现在提高经济发展的质量和效益上。

不简略以GDP论英雄,检修经济工作的效果,要从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好。

经济发展了、资源损坏了,城市美丽了、空气污染了,蛋糕做大了、幸福下降了……“新常态下,传统的高投入、高消耗、高污染、低产出的发展模式,不仅本身难以为继,也不相符中央要求和大众期盼。”省社会科学院院长张占仓说。

从“质量和效益是不是向好”的角度看河南经济,不过乎几个方面,投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改良。

“进”体现在经济结构连续优化上。三次产业结构不优、三大需求不协调、城乡区域发展不均衡……这些结构性矛盾是河南经济下行压力大的深层次原因。

从实际情况看,哪个处所结构调得快、调得好,发展速度、质量和效益就比较好;反之,经济发展就比较困难。

深圳的发展,代表了一个方向。过去30多年,深圳GDP以年均增长25%左右的速度一路疾走。在创出“深圳奇观”的同时,深圳成了全国单位面积产出最高、万元GDP能耗最低的城市。

郑州的尽力,代表了一种样本。2016年郑州市产业发展实现了第三产业超过第二产业、工业战略新兴产业超过传统资源型高耗能产业的两大标志性转型。在国际国内经济下行压力较大的情况下,郑州市全年经济增速有望达到8.5%。

“进”体现在增强创新才能上。

创新,是活力之源。缺少创新的“进”,无法实现发展质量从中低端迈向中高端的转变。

自主创新整体实力不强,原始创新尤为软弱,研发投入占比显著低于全国均匀程度,科技创新不足是河南经济社会发展的突出短板。

问题就是导向,差距就是潜力,短板就是重点。审阅自我,河南充散发挥郑洛新国家自主创新示范区的中心引领作用,强化载体平台、人才队伍和政策体系支撑,带动全省科技创新能力整体跃升,打造中西部地域科技创新高地。

这些“求进”的力气,是河南经济发展的希望所在。

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